央广网南京10月23日消息(许洋 董彦 景明)记者从南京海关获悉,该关率先推出的“南京海关企业问题清零工作管理系统”上线运行2个月以来,系统已备案企业2013家,注册用户2965个,企业通过系统提交问题68个,已解决60个。作为关区收集企业疑难问题的主渠道,该系统同时提供网页版和微信版,企业在遇到影响业务开展、需要海关协助解决的复杂疑难问题时,可随时随地“上网上手”向海关提交问题。

        据了解,企业问题清零机制是指:突出问题导向,真正把企业需求放在心上,以问题清零为目标,依托系统平台,全面收集、精准处置、有效解决、及时回应企业诉求的工作机制。

        南京海關辦公室政務公開辦公室主任施建平介紹,該機制具有三個特點:一是緊盯穩外貿促發展。面對我國經濟新的風險挑戰,精准聚焦行業和企業發展難題,圍繞簡化手續、提升效能、降低成本等,通過上下聯動、左右協作、多方參與,實現企業問題有求必應、切實解決。二是重在爲民服務解難題。堅持嚴格公正文明規範執法,“著力解決群衆最關心最現實的利益問題”,回應人民群衆和廣大企業的呼聲需求,以解決困擾企業發展的業務難題爲重點,馬上就辦、真抓實幹,爲企業提供優質高效的服務。三是深化政務公開增便利。公開海關權責清單、辦事流程、咨詢渠道,對標國際最高最優標准,全面提高執法統一性、規範性,努力掃除政策落地“最後一公裏”上的問題障礙,最大程度地方便企業辦事,營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

        深化多层次沟通,实现关企互动“零距离”

        南京海关12360热线是全国第一条海关服务热线。南京海关还拥有“金关面对面”“晓青山”“金钥匙”等一批知名服务品牌。为了实时、精准地了解企业诉求,南京海关还针对不同地区、行业、类型的企业特点,建立企业联系群,采取“线上+线下”方式,网上沟通、热线咨询、现场办公、座谈交流等多措并举,方便企业随时反映问题。充分利用海关企业信用管理资源,不设门槛,精简流程,搭建关企高层直通平台。关区各隶属海关单位在原有关企沟通渠道正常运转的基础上,结合实际进一步拓宽关企沟通渠道,探索构建新型多元化、立体式关企沟通工作模式。

        同时 ,运用“门户网站”“两微一端”“即时通讯群”等新媒体平台及时推送政策文件和政策解读,及时准确传递权威信息和政策意图,实时、精准开展政策宣讲解读,同步解决企业疑问,让政策红利“看得见”。

        优化全链条管理,对接企业诉求“零障碍”

        制定《南京海关企业问题清零工作管理办法》,明确企业问题的办理职责、流程和要求,建立健全企业诉求登记、转办、处理、督办、反馈的全流程管理机制。今年专门建立企业“实名制”反映问题受理渠道,规范企业诉求征集标准和格式化文本,收集整理经企业高管“审核”、企业最关心关注的诉求,全面提升企业诉求的征集质量。

        坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,坚持首问负责、首办负责,本级能解决的不上交,自身能解决的不外推,各层级、各部门、各环节分层履职,确保企业问题依法、及时解决。

        针对疑难问题,建立综合协调、职能直管、业务专家联合指导的跨部门“会诊”机制,精准发力,破解难题。符合条件的,纳入工作问题清零程序。不符合条件的,向企业做好解释工作,得到企业理解支持。

        开展延伸式服务,力求企业问题“零库存”

        重大疑难问题由分管关领导牵头,组织到企业实地调研、现场办公,认真研究解决方案,能够现场解决的现场解决,超出权限的问题抓紧请示汇报、争取解决。构建开放式协作机制,依托各级政府,联合商务、税务、行业协会等部门,延伸企业问题清零的服务范围,扩大清零成效。对已经“清零”的典型问题,及时将相关情况向其他同类型企业宣传,避免问题重复产生、久拖不决,力求做到破解“一个问题”解决“一类问题”,服务“一个企业”方便“一批企业”,实现“问题整体清零”。

        此外,还充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,探索和行业协会之间包括联合举办政策宣讲会、协会和海关之间的定期会商、重大工作(关检融合)协调推进会等形式在内的全方位合作。

        建立问题清零事后评估机制。对已经解决或回应的问题,企业和服务对象可进行在线评价,海关职能部门要及时开展事后回访,对疑难问题的处理情况定期“回头看”,保证问题真“清零”。

        江蘇是全国对外开放的前沿阵地,开放是江蘇发展的鲜明特色。今年以来,在国家推动新一轮高水平对外开放,“六稳”政策持续显现的支撑下,江蘇省外贸仍保持平稳增长态势,尤其是近几个月外贸进出口外贸稳中提质。最新数据显示,1—9月,我省实现外贸进出口32106.1亿元,占全国进出口总值的14 %。

        机构改革后,海关的职责更宽广,队伍更壮大,海关事业也进入一个崭新的发展阶段。面对新形势新要求,必然要展现新担当新作为。今年以来,南京海关主动呼应改革开放再出发的时代强音,优化营商环境出实招,聚焦为民服务解难题,探索建立了一套“企业问题清零机制”,积极响应企业诉求,及时排忧解难,服务企业发展,实现诉求办理“全链条”“闭环式”管理,确保“事事有回音、件件有落实”。

        近日,《经济日报》等国内媒体报道:10月24日,世界银行将发布《2020营商环境报告》,将把中国列为过去一年世界上营商环境改善度最高的20个国家之一。去年公布的《2019年营商环境报告》,把中国营商环境在全球的排名从前一期的第78位提升至第46位,一次性跃升32位,并排在营商环境改善度排名的第3位。在今年的报告中将提及中国在八个方面都有实质性改善,其中就包括了“海关管理优化”内容。

        南京海关办公室副主任吴炜表示,“企业问题清零机制”已经实现企业问题的受理、分办、协商、反馈等全流程办理。目前,南京海关正在抓紧实施“企业问题清零工作管理系统”海关端的系统优化工作,以全面实现企业问题办理全过程电子化管理,通过限时提醒、记录跟踪等方法落实办理责任,通过信息共享和数据分析利用,提高执法的统一性和透明度。同时,加强信息化、集约化管理,汇总梳理关区清零问题信息,建立“成长型”的知识库、方案库,在提高关区执法统一性、规范性的同时,增强服务的针对性和有效性,使企业充分享受“问题清零”的政策红利。

        “对标国际最高最优标准,全面提高执法统一性、规范性,南京海关正在努力扫除政策落地‘最后一公里’上的问题障碍,最大程度地方便企业办事,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。”吴炜说。